南平以改革创新激活现代国有林场建设澎湃动能

  初秋，记者走进南平葫芦山国有林场森林资源培育示范综合体，但见乌桕、木荷、火力楠等品种树木茁壮生长。

  国有林场是生态文明建设的重要阵地，在保护修复森林、服务经济社会和生态文明建设中发挥着无法替代的重要作用。

  近年来，南平市林业局结合全国林业改革发展综合试点市建设，抓住机遇，创新作为，系统推进省属国有林场改革，加快完善管理机制、补齐发展短板、创新经营模式、强化科学技术赋能，逐步的提升林场效率、提升林场效能、提增林场效益，以改革创新持续激活现代国有林场建设的澎湃动能。

  国有林场是生态建设的主力军。当前，南平共设立有14家“省属、市管、县监督”国有林场，经营总面积103.5万亩。随着市场经济的发展和生态文明建设的持续推进，国有林场绿色转型恰逢其时。

  “我们以全国林业改革发展综合试点市建设为契机，按照《福建省属国有林场改革实施方案》《福建省国有林场管理办法》等政策，逐步健全完善了省属国有林场‘省属、市管、县监督’管理体制，建立了由局党组全面统筹人、财、物等各类资源的管理模式。”南平市林业局党组书记、局长谢腾辉和记者说，通过会议直开、文件直发、资金直达、任务直下、绩效直考等方式，市林业局转变了原先由单一科室管理等工作模式，让省属国有林场运行更加规范化、制度化和科学化。

  国有林场发展离不开“金融活水”。2021年以来，南平市林业局集中研究政策、策划项目、争取资金，统筹安排给省属国有林场闽西北山地丘陵生物多样性保护项目等资金1.22亿元，增发国债建设项目资金4425万元，并争取到2024年中央预算内投资管护用房建设资金1065万元，助力国有林场高质量发展。

  为了有效解决地处偏远省属国有林场招人难、留人更难的问题，南平市林业局创新实施搬迁政策，让曾经“靠山吃山”的林场人也过上了新生活。2023年，政和国有林场、顺昌埔上国有林场、顺昌路马头国有林场、邵武卫闽国有林场、建阳范桥国有林场、浦城石陂国有林场等6家省属国有林场搬迁进城，建瓯水西国有林场搬迁新址，其中，邵武卫闽、顺昌埔上和路马头等省属国有林场搬迁进城后，共用办公场地、食堂等资源，逐步降低了林场整体管理成本。

  “作为一名长期扎根偏远山区的林场人，在做好本职工作的同时，还能兼顾家庭。”从偏远工区搬迁进城的邵武卫闽国有林场职工罗祖树对搬迁政策赞不绝口。

  南平地处闽江源头，是福建省生态屏障，也是“双世遗”和国家公园所在地，全市森林覆盖率78.89%。替山河妆成锦绣，把国土绘成丹青，国有林场重任在肩。

  最近，与建瓯水西国有林场新场部毗邻的建瓯水西森林公园里，林场用心打造的花化彩化香化景观林成为了市民观景打卡的好去处。福建山樱花、红花荷、红千层等不同季节开花的树种，灿烂枝头，浪漫绿野。建瓯水西国有林场场长甘振栋介绍，2022年，为加快完成林相规模化花化彩化改造提升工作，水西国有林场积极营建267亩花化彩化景观林，森林游步道、休憩综合广场、森林驿站等基础设施完备，成为集绿色观光、休憩健身、科普教育于一体的打卡点。

  近年来，南平市林业局科学指导省属国有林场采取森林全周期经营、目标树经营、近自然经营等森林可持续经营措施，科学经营珍贵乡土阔叶树、杉木大径材，精准提升森林质量。

  “我们树牢森林可持续经营理念，坚持适地适树、适时适法，创新推广‘改单一针叶林为针阔混交林、改单层林为复层异龄林、改常绿用材林为常绿彩化花化果化多功能景观林’的‘三改’措施，目前，全市14家省属国有林场新造林两年郁闭成林，林木丰产水平明显提升。”市林业局相关科室负责的人介绍，2022年以来，全市省属国有林场开展林木改培、林分修复和林下套种等森林质量精准提升工程18.7万亩。围绕“林相美”目标，全市省属国有林场扎实推进“一带三沿”一重山林地林相规模化花化彩化工作，已累计完成改造提升7544亩。

  良好的生态环境是最普惠的民生福祉，“妆点”山川，国有林场“扩绿”不止步：

  武夷山国有林场结合松林改造打造森林景观，在环武夷山国家公园保护发展带上打造亮眼的绿野“珍珠”；

  光泽止马国有林场打造杉关沿线公里的景观带，让古驿雄关在翠岚掩映中更添绿意；

  邵武故县国有林场在“世遗一号”风景道沿线公里木荷生物防火林带，打造防火景观林，为绵延山川筑起了绿色“防火墙”；

  守护绿水青山，既要久久为功、持续努力，也要积极探索、创新突破。推动生态资源优势转化为经济优势、产业优势，让“绿水青山”转化为“金山银山”，林业产业多元化高水平质量的发展是关键。

  连日来，邵武故县国有林场场长冯随起忙着对接林业专家到林场工区，指导谋划今明两年林下经济相关项目申报工作。

  冯随起介绍，近年来，邵武故县国有林场积极探索“壮大县域富民产业，构建多元化食物供给体系”建设，认真推行南平市“森林生态银行·四个一”林业股份合作经营模式，开展场村合作造林，探索发展林下经济。

  “我们林场引进福建润身药业有限公司、福建和平古镇农业开发有限公司，利用和平工区旧场部闲置资产招租成立片仔癀—润身中药资源产业化联合研发中心、智慧生长数据中心，建设片仔癀—润身中药产业科技示范园，筛选种植多花黄精、茯苓、重楼等13个道地药材品种，完成林下种植1857亩，打造片仔癀药业中药材种植基地。”冯随起说。

  全市省属国有林场积极探索林下空间利用经营机制，推行多种林下空间开发利用模式，建立起“林场+合作社+林农”、“林场+有突出贡献的公司+林农”、股份合作等多种经营模式的产业联合体，打造了“基地可溯源、产品有销路”的林下经济产业链，并积极推广“森林生态银行”，推出有林地股份合作、无林地（采伐迹地）合作造林模式，与林农、村集体开展合作经营。截至目前，全市省属国有林场共完成林下种植6000亩，规划林下空间5万亩，建设“森林生态银行”模式合作经营基地40个。

  依托丰富自然资源，南平持续拓展森林康养发展空间，培育建设了一批森林养生城市、森林康养小镇、森林康养基地，建设森林步道50条、长度256.9公里。

  充分发挥林业科技力量，加快发展林业新质生产力，南平积极搭建科研院校与国有林场的交流平台，通过建立场院（校）合作制度、联合实施科技推广项目、联合开展种苗科研攻关等举措，促进产学研用深层次地融合、协同发展。目前，全市有7家省属国有林场正与高校、科研院所开展林业科学技术合作，共涉及25个项目，成为种苗研究和林业科技推广的长期合作基地。

  人不负青山，青山定不负人。在“绿水青山就是金山银山”理念指引下，我市省属国有林场迈出高水平发展的坚定步伐。

  “为了进一步激发省属国有林场干事创业积极性，我们按照‘以岗定酬、绩效取酬、优绩优酬’的原则，建立市级绩效考核和林场绩效考核制度，分区分类探索省属国有林场经营性收入分配激励机制，将考核结果与绩效工资挂钩，并印发《南平市省属国有林场差异化绩效管理激励机制实施方案（试行）》，界定传统经营与新增经营的范围和内容，允许从新增经营效益中提取部分资金并适度预提核增绩效工资总额。”谢腾辉介绍，本着“保工资、保运行、不赤字”的原则，南平市林业局进一步细化预算编制，优化财务预算管理。2021年以来，全市省属国有林场预算执行率均达90%以上。接下来，南平市林业局还将通过转变内部管理模式，持续加强对省属国有林场的内部预算控制，适时组织财务管理和护林管护运行检查，进一步规范提升国有林场管理效能。

  党的二十届三中全会提出，必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候平均状态随时间的变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。谢腾辉表示，南平市林业系统将深入学习贯彻全会精神，对标“聚焦建设美丽中国”相关部署要求，协同推进集体林权制度改革与国有林场改革，坚持扩绿、兴绿、护绿并举，充分的发挥林长制引领作用，加快发展林业新质生产力，全方面提升集体林业质量和效益，推动国有林场在南平加快全国绿色发展示范区建设、全力争当生态文明建设典范中发挥更大作用。（汤文娟 梅光义）