林业局举行发布会介绍美国白蛾疫情和防治等情况

  2006年3月29日上午10时，国家林业局介绍美国白蛾疫情和发生趋势、防治措施、防治成效等情况。国家林业局新闻发言人曹清尧，造林司司长魏殿生、森林病虫害防治总站站长赵良平、造林司总工程师吴坚参加发布，并回答记者提问。

  [中国网]:今天新闻发布会的发布人有：国家林业局植树造林司司长魏殿生、国家林业局森林病虫害防治总站站长赵良平、国家林业局植树造林司总工程师吴坚，发布会由国家林业局新闻发言人曹清尧主持。

  [曹清尧]:大家上午好。昨天这一段时间在这里召开了一场新闻发布会，大家报得不错，给我们宣传了很多政策方面的内容。今天我们的新闻发布会是关于美国白蛾防治的。在这次发布会之前，我还有目前社会上比较关注的一件事情跟大家做一个解释。近一段时间以来，部分群众就某些公司在社会融资造林是不是满足政策和是否扩大收益咨询国家林业局，在这里，我就有关林业政策做一个解释，提示警醒我们和社会各界注意。

  第一，国家鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。

  第二，投资林业是能够产生效益的，但收益与目前社会上某些公司的承诺和宣传是有差别的，也是有一定风险的，投资者一定要谨慎行事。收益的多少受地理、气侯、水热条件、施肥管理上的水准和树种等方面因素影响，还有森林病虫害、火灾、市场行情报价和公司经营的风险。

  第三，林权证必须是由县以上人民政府发放的，国务院授权国家林业局对重点国有林区发放林区发放林权证。地方任何其他部门发放的林权证是无效的，包括地方林业部门。

  第四，目前，林地、林木流转制度尚未完善，对林地和林木的价格评估体系还不健全，按农村土地承包法，地方政府无权将群众的山林向社会流转，要充分尊重林农群众的利益。

  第五，个人参与社会融资造林时，一定要提高警惕，要亲自察看林地和林木地址、边界，防止“一女多嫁”。

  第六，林权证只是公司或者个人的林木或者林地的所有或使用的法律凭证，并不意味着采伐权，林权证不等于采伐证。林木的采伐还要按照《森林法》等法律和法规的程序另行申报，同时，林权证更不代表个人投资造林收益的保险证。

  因为最近一段时间正好是春季植树造林的黄金季节，社会上对公司的造林有一些疑惑，要求我们做一些解释。

  [曹清尧]:今天的新闻发布会是美国白蛾防控的新闻发布会。生态安全是国家国土安全的一个重要组成部分，生态安全包括保持水土、涵养水源、防治土地沙化或者荒漠化，以及保持物种生物的多样性等等方面。这几年来，随人类各种交流活动的加剧，外来物种的入侵对一个国家和地区的生态安全带来非常大的威胁。外来物种的入侵是指人类将一个生物的物种有意识或者无意识地从一个生态系统迁移到另一个生态系统，迅速扩大种群，占住了土著物种的生态空间，带来危害，甚至危害人的生命健康的现象。

  最近，北京及周边地区出现了美国白蛾的危害。这是一个外来物种，新的疫点不断出现，发生面积明显扩大，危害程度不断加剧，呈现出蔓延态势，防治形势严重。美国白蛾的发生对我国造林绿化、生态建设和国土生态安全，特别是首都的生态安全及保证2008年绿色奥运构成了严重的威胁。

  今年3月4日，国务院办公厅下发了关于逐步加强美国白蛾防控工作的通知，对美国白蛾防控工作进行了全面部署，并要求定期公布疫情。国家林业局和有关省市迅速行动，采取有力措施，认真贯彻落实国办《通知》精神，全力做好美国白蛾防控工作。

  另外，近段时间，陕西省的安康、商洛、西安等地一些村庄也频繁发生胡蜂袭人的事件，社会各界也很关注，新闻媒体多次向我们询问，国家林业局对此十分重视。我局会同国家相关部门及时了解情况，并组织做好了除治和防控工作。今天我们召开这个新闻发布会，一是发布我国防治和预防美国白蛾和防控胡蜂袭人的情况，另外，我们很荣幸地请到了国家林业局植树造林司司长魏殿生先生、森林病虫害防治总站站长赵良平先生和植树造林司总工程师吴坚先生，向大家介绍情况。首先请植树造林司司长魏殿生先生通报有关情况。

  [魏殿生]:各位记者朋友，上午好。下面我就美国白蛾疫情发生防治情况及胡蜂的防控情况向大家做一个通报。

  美国白蛾原产北美地区，现分布于北美、欧洲和亚洲地区的17个国家，是一种严重危害林木的食叶性害虫，喜食行道树，被列为世界性检疫对象。该虫适生范围广，繁殖力强，传播途径多，蔓延快，暴发性强，危害性大，除治难度大。每年5月前后，它的幼虫开始吐丝结网，吞噬叶片，可以把整棵树的叶子吃光，造成部分枝条甚至整株树死亡或影响正常生长。它直接危害的森林植物和农作物达300多种。

  美国白蛾曾在我国局部地方暴发成灾。1979年在我国辽宁省丹东市首次发现该虫。1984年在陕西咸阳、山东榕城都有发生和造成局部危害。1995年天津市塘沽区大面积发生，短时间内城区树叶被吃光，居民的生活受到严重影响。

  国家林业局作为主管部门十分重视美国白蛾的防治工作。1998年启动了美国白蛾国家级治理工程，工程范围覆盖北京、天津、河北3省(市)的67个县(区)，工程治理取得明显成效。截止2002年，防治总面积达261.5万亩（次），根除了3个新发生县和93个乡镇疫点，发生面积由39.7万亩压缩到21.95万亩，发生区距北京的直线年的努力，已将疫情从当时9个县511个村及281个单位减少到目前的1个县18个村；山东省采取以生物措施为主的综合技术，遏制了美国白蛾的扩散蔓延势头；辽宁、河北、天津等地采取人工、物理、生物、药剂等综合技术方法，有效地控制了美国白蛾扩散蔓延速度和危害程度。

  最近一个时期以来，美国白蛾在北京及周边地区出现了新的危害苗头，新疫点不断出现，发生面积明显反弹，危害程度不断加剧，呈现出扩散加快、点多面广、虫口基数增大的发展形态趋势。据北京市监测，美国白蛾疫情已由2004年5个区县的90个村（点）扩散到目前9个区县的933个村（点）。此外，北京周边的天津、河北、辽宁等省、市，美国白蛾发生情况也十分严重，且还有向其它地区继续扩散蔓延的趋势。美国白蛾防治形势十分严峻。

  目前，北京、天津、河北、辽宁、山东、陕西等6个省份有美国白蛾疫情，涉及116个县（市区），其中北京9个、天津12个、河北37个、辽宁41个、山东26个、陕西1个。

  在美国白蛾防治工作的关键时期，国务院办公厅日前发出了《关于逐步加强美国白蛾防治工作的通知》，要求坚决遏制美国白蛾疫情严重发生和扩散蔓延的势头，确保不暴发成灾，确保首都及周边地区生态安全。在北京市全境，要做到第一时间发现、第一现场根除，确保市区不出现灾害。在北京市外围20公里以内的所有区县及交通干道两侧和货物集散地、家畜集中屠宰场、蔬菜水果批发商业市场周围地区，要根除孤立疫点，压缩发生范围，有虫株率控制在0.05%以下。在其他发生区域，要全面压低虫口密度，大幅度减轻灾害，做到有虫不成灾，有虫株率控制在0.1%以下。

  国办《通知》要求，要建立限期根除疫点制度，对于新发疫点，做到当年发现、当年根除；孤立疫点要在3年内基本根除。要采取综合除治措施，坚持以无公害除治措施为主，大力推行使用生物制剂、施放寄生蜂、剪除网幕、挖蛹、灯光诱杀等生物、物理、人工措施，保护生态环境。要加强检疫封锁，严禁疫区内的森林植物及其产品未经过林业部门检疫擅自运出疫区。要加强疫情监测，定期发布疫情公报。新发现疫情及时逐级上报，启动应急预案。要加大周氏啮小蜂施放技术、病毒杀虫剂使用技术、高大林木施药技术，灯光监测及国产化信息素监测技术等的推广应用，强化防治技术培养和训练。要加大防治资产金额的投入，慢慢地增加和完善防治的基础设施。

  为贯彻落实国办《通知》精神，国家林业局3月8日组织有关专家审定京津冀辽4省市美国白蛾防治实施方案，并将批复。3月14日召开京津冀辽4省市美国白蛾联防联治工作协调会；3月17日发布美国白蛾疫情公告；3月20日下达京津冀辽4省市美国白蛾防治任务；同时，还成立了美国白蛾联防联治协调组和技术指导组，印制防治美国白蛾宣传画5000张下发到4省市的社区、街道、村屯。

  今年，国家林业局下达京津冀辽4省市美国白蛾防治任务238.93 万亩，其中，北京0.93万亩、天津26万亩、河北94万亩、辽宁118万亩。目前， 4省市积极行动，周密安排，认真做好第一代美国白蛾防治工作。

  最近，有美国白蛾疫情的省市，分别成立了以主管省（市）长挂帅的美国白蛾防治工作指挥部，召开政府常务会、省（市）长办公会和全省（市）工作会议，部署美国白蛾防治工作，落实防治工作方案和防治器械和物资等。北京市市委书记、市长均做了批示，要求在全市范围内部署，下决心不让美国白蛾成灾。3月10日，在全市园林绿化工作会议上播放了“美国白蛾专题片”，进一步部署防治工作。3月17日，召开了到乡镇一级的全市防控危险性林木有害生物电视电线月上旬开展大面积飞防。河北省政府制定了贯彻国办《通知》的意见，省财政、林业部门全力做好资金和物资准备；辽宁省副省长胡晓华批示“森林防虫如救火”，并召开有关部门参加的省长办公会议。省政府召开全省森林防火电视电话会议和全省农村工作会议，对美国白蛾防治工作进行深入部署。省林业厅3月20日召开了全省林业系统防治美国白蛾会议，签订责任状。天津市积极筹措资金，落实了3个定点企业生产美国白蛾防治所需药剂药械。

  胡蜂，又称为马蜂、黄蜂，在北京、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、陕西等17个省份均有分布。胡蜂体大凶猛，年发生1-3代，春季活跃，多在避风向阳的地方筑巢。胡蜂原本是有益昆虫，一个蜂巢可控制5000亩森林免遭害虫危害。

  前段时间，据陕西省林业厅报告，陕西省安康、商洛、西安等地的一些村庄频繁发生胡蜂袭人事件。据统计，2002年以来，仅安康一地胡蜂已致使715人受伤，36人死亡。

  国家林业局格外的重视胡蜂袭人事件。去年12月，贾治邦局长批示，“胡蜂袭人严重危害到人民群众的生命安全，一定要引起格外的重视，采取比较有效措施，严防此类事件再次发生”。我局有关部门发出《林业有害生物警示通报》，介绍胡蜂形态特征、分析袭人原因和预防的方法。组织专家深入胡蜂袭人发生省份指导防控工作；编制并下发了1.6万张预防胡蜂袭人宣传画和多媒体制品，3月25日，已在贵州举办了预防知识培训班，并将有关技术信息制成多媒体发至各地，要求各地要搞好培训和宣传。支持中科院专家出版胡蜂预防的科普书；协助中央电视台拍摄胡蜂科普宣传片。

  目前，陕西省林业厅积极有序地开展工作，全力预防胡蜂袭人事件的发生。安康市各县区林业局成立了摘除蜂巢的专业队伍，在人容易受袭击地区周围摘除蜂巢500余个；迅速开展虫情调查，并把胡蜂纳入林业有害生物重点监测范畴，实行日报、周报制度，及时有效地发现蜂巢，及时摘除；编印《胡蜂预防知识宣传画》，免费发放到山区村组、农户；公开各市森防站电话，便于广大村民报告。

  [曹清尧]:生态安全确实是很值得大家关注的问题，大家都知道有国防安全、国土安全、食品安全、卫生安全，但是生态安全是带有长远性根本利益的安全问题，希望我们大家在生态安全方面多进行宣传，提高全民的生态安全意识。刚才魏司长就美国白蛾的危害进行了通报。比如说松材线虫病进来之后对松树造成毁灭性的打击，美国白蛾如果防治不好，还有可能对2008年的奥运会带来一定的影响。下面欢迎各位提问。

  [《经济参考》记者]:现在已经到了白蛾防治的关键时期，当前遇到的防治困难是什么？国务院既然下达了防治目标，预计大概需要多长时间能达到这个防治目标？

  [吴坚]:国务院办公厅下发这个《通知》，是在最关键的时刻，要求我们共同做好美国白蛾的防控工作。为什么现在国务院办公厅为一个小小的虫子专门下发通知？这是第二次这么做，第一次下发通知是为防治松材线虫病，它能够在四天内很快把松树致死，而且一旦传播，会造成大范围的跨区域灾害。这次国办又再次下通知，肯定是意识到了紧迫性。现在关键是我国很多地区，特别是环北京地区，对防治美国白蛾的认识不足，而且去年已经大面积发生了，可是一般的乡镇和县里动作缓慢，没有及时地除治，造成了它大范围向北京扩散。现在北京已查到的有五万多株树都有美国白蛾，如果第一代不搞好防治，它可能会急剧增殖，侵入北京市市区。北京正值准备奥运会时期，而且北京市打的牌子就是绿色奥运的牌子，如果它进入了北京市区，它危害的植物有三百多种。就是在日本、韩国，北京周边地区，可以危害的植物也达到了一百多种。所以上到树木，下到杂草都能危害，如果不赶紧加以控制的话，它造成的危害就将是把绿色奥运变成了棕色奥运，没有了绿色，这个情况是很危险的。所以通知，加大对美国白蛾的除治，提高认识，加强防治。

  另外一个问题，美国白蛾发生的地区大部分是城市，或者是园林管辖范围，很多地方不属于林业直接管辖的范围，有时还要涉及到农业，除了城建园林部门以外，还涉及到农业，还有些地方可能涉及到军队，涉及到交通部门，涉及的部门比较多，需要采取联防联治，不能光是林业，林业可以出防治方案，出技术。因我们从1998年以来总结了一整套防治美国白蛾的技术，有经验，而且我们大家可以利用很多手段来搞好监测。所以，我们应该的是大家一起联防联治，如果单靠林业部门，最起码北京市已经把园林部门和林业部门合在一起了，但是还有别的一些部分，包括交通和部队这些部门还没有纳入，所以的这个《通知》，第一是加强防治；第二是加强合作，群防群治，这样才可以搞好美国白蛾的防治工作。

  应该说，国办《通知》下发以后，各个部门、各个省都已经动起来了，防治形势还是很好的。现在我们要做到重点做好2006年第一代美国白蛾防治的工作，也就是说，重点是在5月份。因为美国白蛾有一个特性，它是从下往上走，先危害树木的下方部分，然后逐渐往中间走，到第三代危害树木顶部，比较好的防治时间，特别是人工办法防治，最佳时机就是今年5月份的第一代。同时，我们也制定了三年的防治目标，我们打算确保北京市不发现疫情，若发生立即扑灭。同时，对周边地区，特别是环北京二十公里以内的地区，要求减少发生面积，要控制灾情。尤其是在控制灾情以后，再把生物防治技术用起来，向山东学习，向辽宁大连学习，他们都用生物防治达到有虫不成灾。食叶害虫要完完全全扑灭是很难的，但是只要控制它不成灾，数量比较低，就能达到目标。

  所以我相信，搞好今年第一代的防治很重要，同时也做好了三年艰苦努力的准备，我们始终相信，2008年奥运会之前可以有明显效果地地控制美国白蛾的灾害。

   [中国国际广播电台记者]:请问国家林业局对美国白蛾等有害生物防治方面有哪些具体的措施，尤其是资金使用和投入的情况？

  [赵良平]:多年来，国家林业局对有害生物防治工作很看重，一直作为我们生态建设的重要环节、作为保护森林资源重中之重的措施在抓。多年来，国家林业局党组关于林业有害生物防治工作下发了很多文件，制定了很多政策，这中间还包括刚才吴总讲的通过国办下发《关于逐步加强松材线虫病防治工作的通知》、国办最近下发的《逐步加强美国白蛾防治工作的通知》。

  我们国家林业局专门召开了全国林木有害生物防治工作会议，下发了《关于逐步加强林业有害生物防治工作的意见》，制定了一系列的法规、标准、办法，来进一步强化林业有害生物防治工作。特别是2004年，成功召开了全国林业有害生物防治工作会议，确定了新世纪新的防治工作总体思路。特别是将我们过去的防治方针——预防为主、综合治理调整为新的防治方针，即“以防为主、科学防控、依法防治、促进健康”；从防治理念上，确定要以森林健康理念为指导，来指导我们的防控构成。在集体措施上，要建好大体系，就是监测预警体系，监测预报体系、检疫救灾体系和应急救灾体系。

  同时，在防治措施上积极进公害防治。许多省份把防控目标列入正式的目标责任制，由过去的部门行为转化为政府行为。很多省份实行了政府目标控制和林业部门目标防控，通过目标管理，有力推进了各级政府和全社会关心、关注林业病虫害防治工作这样一个氛围。

  我们在防治当中抓了三个环节，一是抓好监测预警，监测预报，及时发布监测信息，在全国建立了监测体系，全国部门建立了一千多个测报点，两千多个省级侧报点，还有两万余个地区的测报点，完成了信息系统软件和信息系统传递信息，实行了对监测预报的管理。同时，我们将抓好第二个环节，就是检验检疫，提出高举执法大旗，依法检疫，严格执行检疫制度。

  我们积极探索防治体制机制的转变，积极在防治的方式、组织形式上探索新的模式。在资金上，这几年，国家用在森林病虫害防治的资金呈逐步增加的趋势。当然这个资金与我们防治工作的实际要还有一定的差距。但是总的来说，从中央到地方的资产金额的投入是逐年增加的，成果还是很大的。通过这一些措施，应该说这几年林业有害生物防治工作，在造林面积继续扩展，防治的区域和我们的防治任务逐步增加的情况下，能够有效地遏制林业有害生物扩散蔓延的趋势，这主要是国务院有关部门重视、各级政府重视、林业有害生物防治战线;

  对于美国白蛾的防治工作，刚才魏司长已经做了介绍，应该说国家林业局对美国白蛾的防治工作格外的重视，在工程治理上取得了很大的成绩。近年来，面积有所反弹，我个人觉得有人的因素，也是病虫害发生的自然因素所致。刚才吴总讲了，人为因素是有部分地方在美国白蛾防治已经取得很明显的成效的基础上，思想有些麻痹，措施上有些放松，再加上SARS期间各个地方严密封锁，有些地方进不去，造成了美国白蛾这几年逐步反弹的结果。还有美国白蛾自然扩散蔓延的因素。对这个情况，国家林业局很看重，国办《通知》下发之前，我们在去年11月份专门召开了四城区参加的防治工作会议，制定了防控措施。我们目前正在重点抓好四省区的联防联治，专门成立了协调小组。通过空中防治——飞防，及地面防治（主要通过地面的喷洒，挖蛹，剪除网幕，释放小蜂等等），加强防治。目前各个省都在严阵以待，4月份开始以后，将全面抓好防治工作。

  对美国白蛾有效的监测和普查的方法是什么？目前对北京森林资源、林地资源造成多大的危害？今年美国白蛾的防治，北京会有咋样的措施？

  监测方法主要有两类，第一类是靠人工监测。刚才我讲了，特别是第一代的时候，美国白蛾一般发生在树冠的底层。现在各个省，特别是北京、天津、河北组成了到村的经过培训的虫讯调查员，发现一个就拿着网幕高枝剪把它剪掉，这是走群众路线，依靠群众搞好美国白蛾的防治。另外靠信息素和灯搞监测，这项工作就能不用很多人力，只要靠物理、化学的方法，就能及时监测到美国白蛾的情况。在未发生区或者是发生不很严重的地区，比如北京地区要普遍实行。北京市为了进一步搞好监测，除了大量的测报灯、杀虫灯以外，还从日本引进了一千个性引诱剂搞监测。我们现在国产的性引诱剂已经研制成功了，但要从实践中去检验，看看它是不是能达到国外同种类型的产品的质量。国外的引诱剂价格差不多一枚就将近300块钱，如果国产引诱剂成功了以后，不但可以大范围地应用，把成本也降下来了。国产的现在成本差不多是70多块钱，用起来100多块钱就行了，降低的幅度是非常大的。如果有了这种引诱剂，对更好地开展监测是有好处的，避免因为监测不力而造成突发性的灾害。美国白蛾在北京市的发生面积就象国办《通知》上写的，有9个区县933个村5万多株树。现在北京市发现的仅仅是一些点，特别是其中有3个区县实际上只是利用我刚才谈到的诱芯、引诱剂和灯光在测报点上监测到的，但是依照国家规定，凡是监测到以后都要公布疫区，所以说监测到一个虫也算一个点，现在并不严重。

  北京对美国白蛾的防治做了大量工作，从市委市政府领导到新成立的园林绿化局，都做了大量工作，前期准备工作已经就绪，已经和相关的单位签订了飞防的合同，储备了药剂，都是无公害药剂，其中还有储备了30万亩美国白蛾病毒的药剂，已经准备就绪了，生产了5亿头蜂用于生物防治，应该说，美国白蛾对北京的潜在威胁很大，但是通过这次有效的防治和监控，能达到“第一时间发现、第一时间根除，不发生严重灾害”的目标。

  检疫性有害生物怎么样确定？目前我国鼠害的防治情况如何？

  现在检疫性有害生物是20种，原来公布了19种，上次新闻发布会讲到我们和质检共同发现了姬小蜂，而且我们现在是随时发现、随时评估、随时公布，不像原来那样定期的，比如说五到十年，整个评估一遍，选出新的检疫性有害生物。检疫性有害生物的确定是依照我们的一个专门队伍进行的风险评估，一旦小面积发现了新入侵的有害生物，或者是本土的次要害虫上升为一个能够造成危害或者潜在危害的本地的有害生物的时候，我们都要对它进行风险评估，评估以后来确定它有害的情况有多大。关于鼠害问题，现在面临非常严峻的形势。4月下旬，我国将在陕西省延安市召开鼠害防治的现场会，主要是针对新造林地和退耕还林林地新殖的鼠害发生情况做科学防控和部署。目前鼠害呈逐渐上升的态势，2005年，我国发生的面积是1900万亩，比2004年增加了26.6%，去年12月份和今年又和农业、气象等有关部门合作，搞了一个趋势变化分析，现在发生的面积可能是2100万亩，又有些上升。特别引起我们关注的是，今年青藏铁路客货运将要通车。大家可能知道，青海地区是我们的鼠疫原发区。原来没有铁路通过，鼠疫的扩散是比较缓慢的，一般是通过旱獭来扩散。有些农民捕旱獭，特别是有些群众捕旱獭的技术比较差，只能捕到活动不灵便的，快死的。一般来说，这种旱獭实际上都带有鼠疫了。这些人一旦得病以后，一般来说是往家走，坐汽车，传播的范围是比较小的，只要控制那些人群，就能控制鼠疫的传播。

  大家知道，实际上鼠疫是比SARS严重得多的疾病。现在火车通车了，有客运了，它就可能传染一车厢人，这一车厢人当中很可能有些人还要到北京来，它的扩散范围、扩散半径就急剧加大。一方面，鼠害确实是按照林业鼠害面积算而加大，另外一方面，它的危险性也在加大。所以，国家林业局也要搞好鼠害的防治，一定不可以让疫情传播危及到生态安全和人的生命安全。

  一般外来生物没有天敌，如果要施放寄生蜂，会不会产生新的危害？另外，对外来生物入侵的立法情况如何？

  美国白蛾是有天敌的，就是周氏啮小蜂，它能很好地寄生在美国白蛾身上。但我们不是通过引进天敌来处理问题的，而是通过本土的天敌来处理问题的。你刚才说得很好，引进天敌可能会造成新的危害，对当地生物的占有，减少当地生物的多样性。我们通过一个办法较好地解决了这样的一个问题。当时一个技术难点就是如何迅速繁殖，我们专家的研究解决了这样的一个问题。现在一个蚕茧就能出上千头蜂，两三棵树放一个蚕茧就能控制灾情。在山东烟台、青岛，还有辽宁、大连都取得了非常好的防治效果。北京、天津、河北这一些地方比较重视的是用杀虫剂来防治，北京不能说不重视防治工作，每年都使用飞机进行几百架次的飞行，但是效果不是很理想，原因之一就是没有利用好生物防治技术来持续地控灾。现在我们要求北京市、天津市、河北省要积极向辽宁省、山东省学习，使用更为科学有效的控制措施，来控制美国白蛾。关于立法问题，咱们进行了呼吁，有可能今年搞一些修改法律的立项工作，正在积极争取。今年我们打算首先对《森林病虫害防治条例》做修改，要看修改得如何，看征求意见的反馈有多少，因为它涉及到多部门，不是有了立法计划就肯定能完成，要看最后的进展情况，我们是力争在今年年底或明年能够修改法律。现在包括农业部内部都没有达成一致，所以这个条例出台可能还要较长时间，今年是不可能出台了。这涉及到多个部门，还要在全国范围内征求意见，有个比较漫长的过程。

  这个虫子造成的损失，从七十年代到现在有没有初步的数字？这跟我们的树种单一有关系吗？

  如果谈整个的损失，我们有个数字，应该说林业的损失是每年660亿。农业部门也公布了一些损失，说外来有害生物造成的损失是574个亿。这些损失的公布和国外公布的损失差别非常大，相差都是数十倍到数百倍，我们的损失要小得多。原因是我们计算的方式是不一样的。举个简单的例子，比如说有树荫和没树荫，美国算的，如果有树荫，大家可能就减少了在屋里呆的时间，在屋里，就要使用空调，就要用电，那些都算在损失当中，所以他的损失比较大。我们的损失和农业的损失相比，主要是一些直接的经济损失，相对于生态有一个倍数关系，制定的不是非常细，所以这里的差别很大。至于美国白蛾单独造成的损失，我们没做统计，只是做了一个整体的统计。应该说，现在美国白蛾造成的损失有一个限度，因为它主要是食叶，食叶多了以后，如果及时防治，损失就相应比较少。大家可能还知道，有时候树木还有超补偿的作用，稍微吃掉点叶子，可能还会促进它的生长。所以到底食叶害虫该怎么样计算损失，难度还比较大，需要在研究上做更多的工作。我们说损失多少，还是要依据专家的说法。美国白蛾属于早期发现，早期除治，利用好可持续的控制措施，它造成的损失应该说是有限的。

  这个可以做，但是做起来麻烦。一棵树叶子被吃光了，生长量急剧下降，这一年基本上就不长了。那么吃了多少棵，多少亩，正常的生长量是多少，没有长上去，就损失多少，就算出来了。

  发生有几种情况，有轻度发生、中度发生，还有严重发生，严重发生就是把树吃死了，是大树还是小树，也有区别。其他的还有间接损失，本来是农田防护林，防护农田的，一下子没叶子了，小麦正好灌秧的时候，没有防护住，粮食产量减少10%到15%，这个也能算。这个记者提的问题很好，我们组织专家算一算。